中央生態環境保護督察交辦群眾信訪件辦結情況（第十九批） - 中央生態環境保護督察

2022年4月13日，揚州市收到中央生態環境保護督察組交辦的第十九批信訪件，共9件，截至4月22日已辦結。

群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表
（第十九批 2022年 4 月 22日）
序號	受理編號	交辦問題基本情況	行政區域	污染類型	調查核實情況	是否屬實	處理和整改情況	責任人被處理情況
1	D2JS202204120004	揚州市江都區郭村鎮揚州貝爾新環境科技有限公司（化工廠），回收的危險廢物（液體）未經處理直接傾倒在南、北兩個廠區內，并使用挖掘機將受污染泥土挖走。	揚州市江都區	土壤	2022年4月13日，江都區郭村鎮政府會同江都生態環境局到揚州貝爾新環境科技有限公司檢查。該公司主要從事廢有機溶劑的分離提純，項目分兩期建成，先后通過原江都市環境保護局批復（江環發〔2005〕114號、120號）。2020年11月，揚州市生態環境局批復同意“在役化工裝置改善安全條件技改項目”環境影響報告書（揚環審批〔2020〕22號）。2019年12月，該公司取得排污許可（編號9132101277640626XW001V），有效期至2022年12月。關于“企業回收的危險廢物（液體）未經處理直接傾倒在南、北兩個廠區內，并使用挖掘機將受污染泥土挖走”問題。現場檢查時，企業南廠區7個精餾塔正在生產，配套的廢氣處理設施正在運行。南、北廠區生產區域已硬質化，僅南廠區原車棚域及北廠區花圃區域（共70平方米）有裸露地面，沒有發現危險廢物直接傾倒的痕跡。經查看2020年至今的公司危險廢物經營臺賬、出入庫記錄，該公司接收的危險廢物均執行網上轉移報告制度，危廢接收、處置及貯存量平衡。江都生態環境局委托第三方檢測機構在該公司的南、北廠區裸露地面布設6個點位采集土壤樣品；同時對處理后廢水、東側龍耳河河道、南廠區無組織廢氣及精餾塔廢氣處理設施進行采樣監測，樣品正在分析中。2020年、2021年，江都生態環境局根據上級交辦的舉報填埋點，花費約25萬多元在該公司廠區12個點位開挖采樣，檢測結果沒有發現傾倒填埋危廢行為。2010年12月該公司庫區發生火災，消防水及混入消防水中的化工物料收集暫存在初期雨水收集池內。2013年初該公司將初期雨水收集池填埋后作為車棚使用。2021年1月，該公司意識到之前填埋的初期雨水收集池可能存在污染，主動開挖清理出9袋（7.96噸）廢物，經鑒定屬危險廢物,6月8日委托中新蘇伊士環保技術（蘇州）有限公司焚燒處置。6月18日委托三方服務機構編制開挖地塊清理修復方案并通過專家評審，隨后對開挖地塊周邊土壤進行修復，修復后的土壤作為北廠區景觀用土。	部分屬實	一、江都生態環境局立案查處該公司未按規定開展環境安全隱患排查并建立臺賬的違法行為（揚環案立〔2022〕4（D）27號），擬處罰金1.45萬元，責令該公司5月10日前完成整改。二、江都生態環境局加強對該企業環境監管和查處力度，督促其嚴格按照環評及許可條件，規范從事危險廢物收集、貯存、處置、利用等經營活動。三、江都區郭村鎮政府加強對該企業的一線網格日常巡查和環境監管，督促其及時落實各項環境管理措施，嚴防環境污染。	無
2	D2JS20220 4120009	揚州市邗江區甘泉街道楊天路北側，鹽城的一家公司私自在此處掩埋 100 噸工業固廢，異味擾民。	揚州市邗江區	土壤	2022年4月13日，邗江區分管領導帶領邗江生態環境局、甘泉街道等相關負責人到現場會商督查。關于“甘泉街道楊天路北側，鹽城的一家公司私自在此處掩埋 100 噸工業固廢，異味擾民。”問題。13日下午、14日全天，邗江區生態環境局會同甘泉街道先后組織各村、社區約180人次對揚天路沿線進行拉網式排查。經查，揚天路兩側甘泉街道轄區2公里范圍內15個疑似點位沒有發現掩埋工業固廢，僅揚天路北側甘泉社區好又多超市東側有一處動土跡象。通過調閱國土部門衛星圖斑，甘泉社區好又多超市東側有一處農田久未耕種、雜草叢生，被衛星拍成非糧化耕地，要求全面整改。近期甘泉街道組織力量對該地段進行清理、覆土作業，覆土源自甘泉街道久盟安置小區工地的純黃土。現場看到挖掘機正在整平、做埂作業，沒有掩埋工業固廢。	部分屬實	邗江區甘泉街道辦事處將嚴格落實屬地網格化環境監管職責，加強日常巡查，發現環境違法行為及時上報處理。	無
3	D2JS20220 4120046	揚州市邗江區文昌西路 60 號馬路對面的揚州文化藝術學校食堂，設備噪音、油煙擾民。2018 年中央環保督察回頭看時曾反映過，至今未得到徹底解決。	揚州市邗江區	大氣	2022年4月13日，邗江區分管領導帶領生態環境局、雙橋街道等相關負責人到現場檢查。揚州文化藝術學校位于揚州市四望亭路南側433號，東側為旺庭巷，南側為旺庭公館小區，西側為文藝苑小區。該校食堂位于該校東南側F樓一樓，離最近居民住宅約35米。一、關于“揚州文化藝術學校食堂設備噪音、油煙擾民”問題。該校食堂四樓樓頂安裝了兩臺靜電式油煙凈化器和大樓排風機隔聲房；地下一樓浴室安裝了四臺排風機，正常使用2臺，每天上午9-10時通風換氣。經現場查看，噪聲主要來源為排風機。食堂運行時段為早上5-6時、上午9-11時、下午16-17時，有油煙產生。4月14日，在該校排風機等聲源設備正常開啟、食堂運行時段，邗江生態環境局委托第三方檢測機構對該校食堂油煙及西、南側廠界晝間噪聲進行了監測。檢測結果表明，食堂油煙符合飲食業油煙排放標準，廠界環境噪聲符合一類區晝間噪聲排放標準。二、關于“2018年中央環保督察回頭看時曾反映過，至今未得到徹底解決”問題。2018年6月中央環保督察“回頭看”期間，曾接到反映該食堂排風機和排練區打擊樂器噪聲擾民的交辦件。當時邗江區環境監測站對該校邊界噪聲進行了監測，其東、南邊界噪聲值超過廠界環境噪聲排放一類區標準，原邗江區環保局已立案查處，處罰金2萬元。該校立行立改，用變頻電機調節排風機風量、在管道出口安裝格柵、新建排風機隔聲房；調整打擊樂器教室位置并采用隔聲板降噪。2019年4月銷號復測，廠界環境噪聲排放符合國家標準。為防止問題反彈，邗江生態環境局加強對該校的日常監管。2020年7月、2021年6月，分別委托第三方檢測機構對該校廠界噪聲進行了監督性監測，均符合廠界環境噪聲排放一類區標準。	部分屬實	一、邗江生態環境局責令揚州文化藝術學校每季度至少對油煙凈化器維護和清洗一次，做好臺賬記錄。4月20日前完成油煙在線監控設施調試聯網；4月底前為浴室排風機加裝隔音罩。責令該校進一步對排風機消聲降噪，加強設施維護，及時關閉打擊樂器教室門窗，有效降低噪聲對周邊居民的影響。二、邗江區雙橋街道嚴格落實網格化環境監管職責，加強定期巡查，發現環境違法行為及時上報處理。	無
4	D2JS20220 4120058	揚州市邗江區蔣王街道干八路與文匯西路交叉口西南側的無名砂石料廠無環評，挖取河里幾十萬噸砂石，在河東側基本農田上堆放砂石和生產機器。	揚州市邗江區	土壤	2022年4月13日，邗江區分管領導帶領蔣王街道、生態環境局等部門負責人到現場檢查。一、關于“無名砂石料廠無環評”問題。經查，反映的邗江區蔣王街道干八路與文匯西路交叉口西南側“無名砂石料廠”，實為揚州市烏塔溝綜合整治工程配套的臨時土方堆場。烏塔溝是揚州主城區西部防洪屏障，烏塔溝綜合整治工程是揚州市城市防洪圈的“閉環工程”。甘八路與文匯西路交叉口西南側堆場是烏塔溝綜合整治工程邗江區境內6處棄土臨時堆放場之一，為工程清淤“淤泥堆放、干化”服務，不是砂石料廠。二、關于“挖取河里幾十萬噸砂石，在河東側基本農田上堆放砂石和生產機器”問題。經查，烏塔溝東側、文匯西路南側為一般農用地，不是基本農田，以前曾種植經濟作物。2020年10月，揚州水利建筑工程有限責任公司因為烏塔溝河道整治出淤需要，與蔣王街道辦悅來村簽訂棄土臨時用地租賃合同用于圍堰放淤，合同面積59.65畝，實用45畝。現場查看時，堆場沒有施工，土堆用防塵網覆蓋，沒有砂石堆放。生產機器是臨時存放的清淤工程所用機械。	部分屬實	一、4月13日下午現場檢查時，邗江區蔣王街道責令揚州水利建筑工程公司立即覆蓋現場裸土,目前現場裸土已全部覆蓋。二、揚州水利建筑工程公司4月18日已完成出土，并將棄土轉運至儀征磚瓦廠，4月19日開始復墾。	無
5	D2JS202204120062	揚州市儀征市新集鎮國慶村與江寧村寧啟鐵路南側的攪拌站、洗沙場（王姓老板），污水排入東側河流，無環評手續，非法占用500畝農田建設廠房，露天堆放十幾萬噸砂石和建材。	揚州市儀征市	水	該件與第九批D2JS202204020085信訪件基本重復，為重復信訪件。2022年4月13日，儀征市政府主要領導、分管領導帶領新集鎮政府和儀征生態環境局相關負責同志，再次到現場調查。反映的“揚州市儀征市新集鎮國慶村與江寧村寧啟鐵路南側的攪拌站、洗沙場（王姓老板）”實為江蘇思奇生態農業有限公司（以下簡稱“思奇農業”），法定代表人并非王姓。思奇農業的混凝土攪拌、砂石粉碎洗選項目和租賃思奇農業土地的揚州杰鴻建筑工程材料有限公司（以下簡稱“杰鴻建材”）的建筑廢棄物綜合利用項目均未進行環保審批、驗收，沒有取得排污許可。一、關于“污水排入東側河道”問題。現場檢查時，攪拌站、洗沙場生產設施已拆除到位，無廢水排放。之前檢查時雖然未發現廢水排放，但有水流從洗沙場蓄水池流入東側河道的痕跡。4月4日，儀征環境監測站已對該公司東南側積水和東側河道采樣監測，檢測結果符合國家相關標準。二、關于“無環評手續”問題。思奇農業建設的混凝土攪拌項目、砂石粉碎洗選項目和租賃思奇農業土地的杰鴻建材建設的建筑施工廢棄物綜合利用項目均無環評手續。儀征生態環境局已于2021年6月、2022年1月、2022年3月立案查處杰鴻建材建筑施工廢棄物綜合利用項目“未批先建”、思奇農業混凝土攪拌項目“易產生揚塵的物料未完全覆蓋、未批先建”和砂石粉碎洗選項目“未批先建”的違法行為，罰金已繳納到位。三、關于“非法占用500畝農田建設廠房”問題。經儀征市自然資源和規劃局調查，該地塊位于儀征市新集鎮江寧村邢莊組，對照儀征市土地利用現狀圖，反映的廠房及砂石建材堆放所用土地均為新集鎮江寧村村集體采礦用地，其中建設用地20.75畝，沒有違法占用農用地問題。四、關于“露天堆放十幾萬噸砂石和建材”問題。該“露天堆放”的責任單位是杰鴻建材。4月4日檢查時，杰鴻建材露天堆放的約2萬噸砂石材料覆蓋綠色防塵網并使用灑水車降塵作業。4月13日再次檢查時，露天堆放的砂石材料已全部清運，場地也已平整，并覆蓋綠色防塵網降塵。	部分屬實	一、2022年4月12日，思奇農業建設的砂石粉碎洗選項目生產設備已全部拆除清運，杰鴻建材露天堆放的砂石材料和拆除下來的生產設備也已清運到位。場地已平整，同時覆蓋綠色防塵網降塵。二、2022年4月6日，儀征生態環境局對杰鴻建材“未清運的物料（石粉）覆蓋不完全”行為開展立案調查并下發《責令改正違法行為決定書》（揚環改〔2022〕03-60號），擬處罰1.9萬元。三、儀征生態環境局將持續跟蹤思奇農業和杰鴻建材環境違法行為的整改情況。新集鎮政府將嚴格落實環境網格化監管責任，加大巡查力度，落實長效管理措施，嚴防問題反彈，2022年底前完成該地塊實施復墾工作。	無
6	D2JS202204120080	揚州市施橋鎮汪家村朱莊組，村民魚塘被堆放大量生活垃圾（村中僅一處魚塘存在該情況），反映多年未解決。	揚州經濟技術開發區	土壤	2022年4月13日下午，揚州經濟技術開發區包案領導帶領區應急管理和生態環境局、屬地施橋鎮相關負責人到現場調查。一、關于“村民魚塘被堆放大量生活垃圾”問題。經現場檢查，有幾棵樹倒在塘中，水面有浮萍覆蓋和少許塑料袋。4月19日、20日施橋鎮委托第三方檢測機構對河塘水樣采樣監測，數值顯示氨氮指標在Ⅲ類-Ⅳ類波動，其余指標達Ⅰ類水質。二、關于“反映多年未解決”問題。經查閱12345及污染防治攻堅平臺信訪記錄，僅2022年1月有一件關于該魚塘的信訪。4月19日，施橋鎮工作人員走訪居住在魚塘周邊的居民，被訪村民均表示該魚塘為村民張某開挖、占用，2008年拆遷后一直未作為魚塘使用，沒有反映多年未解決情況。	部分屬實	一、揚州經濟技術開發區施橋鎮政府立行立改，立即安排人員清理魚塘及周邊道路，打撈浮萍及水中枯樹枝，清理出的雜物全部轉運處置。二、施橋鎮落實區域管理責任，引導村民規范貯存垃圾；同時不定期巡查，發現問題及時處置。	無
7	X2JS20220 4120003	揚州市邗江區西湖鎮蜀岡怡庭南側，2020 年潤揚北路建設高架橋，目前已完工，將蜀岡南路東西兩側的限高架拆除，渣土車、大型廂貨車、工程車行駛噪音嚴重擾民。要求恢復限高架。	揚州市邗江區	噪音	2022年4月14日，邗江區分管領導帶領西湖街道、區攻堅辦相關負責人實地調研、現場辦公。關于“潤揚北路建設高架橋，將蜀岡南路東西兩側的限高架拆除，渣土車、大型廂貨車、工程車行駛噪音嚴重擾民，要求恢復限高架”問題。經現場核查，蜀岡南路實為怡庭南路，位于潤揚北路高架橋施工紅線中，應施工要求拆除了2.2m限高架，部分渣土車、大型廂貨車、工程車途徑該路段，存在噪音擾民現象。	屬實	一、邗江區西湖街立行立改，怡庭南路東西兩側2.2m限高架已于4月21日恢復。二、公安交警部門加強該路段及周邊道路交通管理力度，加強道路巡查，整治渣土車、大型廂貨車、工程車等大型車輛的交通違法行為，為周邊居民創造良好的居住環境。	無
8	X2JS202204120004	揚州市寶應縣氾水鎮，星瑞生物科技收購原氾水鎮成莊腸衣廠后擴建，生產過程中散發惡臭，生產廢水直排，經常偷倒廢棄物，嚴重污染環境。	揚州市寶應縣	大氣,水	該信訪件與第十二批X2JS202204050024信訪件“異味擾民”、“偷排廢水”問題內容相同，新增反映固廢方面內容。2022年4月13日，寶應縣政府分管領導帶領氾水鎮政府及生態環境部門負責人再次到現場核查。4月16日，寶應生態環境局對成莊腸衣廠固廢管理開展了進一步調查。反映的“氾水鎮成莊腸衣廠”實為“寶應縣成莊腸衣廠”（簡稱“成莊腸衣”）、星瑞生物科技實為“揚州星瑞生物科技有限公司”（簡稱“星瑞生物”），都從事腸衣、肝素鈉等生產，均建有水、氣污染防治設施。成莊腸衣2016年編制了環境影響自查評估報告并通過登記備案，2019年9月獲得排污許可（編號913210236821518925001R），有效期至2022年9月；星瑞生物2021年6月24日獲得寶應生態環境局審批（揚環審批〔2021〕01-34 號），2022年3月18日試生產，正在組織項目竣工環保驗收，目前未取得排污許可。一、關于“生產過程中散發惡臭”問題。4月13日下午檢查時，成莊腸衣、星瑞生物均未生產（寶應生態環境局已在4月6日、8日對成莊腸衣、星瑞生物的生產電閘實施查封）。結合前期調查，成莊腸衣廠生產區域密閉措施不到位，生產過程中存在廢氣擾民現象；星瑞生物生產區域密閉措施不到位，廢水處理設施部分區域未密閉，生產過程中存在廢氣擾民現象。寶應生態環境局之前已對兩家企業廢氣排放情況采樣監測，數據表明兩家企業廢氣污染因子濃度符合國家標準。二、關于“生產廢水直排”問題。成莊腸衣前期生產廢水經氣浮預處理，3月12日之前處理后的廢水通過槽罐車轉運至污水處理廠集中處理。查閱該企業自來水使用票據和廢水轉運臺賬，該企業日均用水量與廢水轉運量基本平衡。3月12日以后，處理后的廢水經管道輸送至星瑞生物污水處理設施；星瑞生物生活、生產廢水經預處理后，接管氾水鎮污水處理廠集中處理。生產廢水沒有直排。寶應生態環境局已對兩家企業廢水排放情況和廠區周邊封閉河道采樣監測，數據表明兩家企業廢水污染因子濃度符合國家標準。三、關于“經常偷倒廢棄物”問題。經查，成莊腸衣主要廢棄物為腸渣。2019年起，廢腸渣作為肝素鈉生產原料綜合利用，在過濾工序產生濾渣（約每月15公斤），由環衛部門清運處理。該廠2022年3月12日前氣浮裝置產生的浮渣隨廢水通過槽罐車轉運至寶應縣創業水務有限公司處理，3月12日后的浮渣隨廢水輸送至星瑞生物公司處理。星瑞生物剛投入試生產，暫無危廢產生，過濾工序產生少量濾渣暫未收集處置，廢水處理設施尚未產生污泥。現場檢查時，成莊腸衣提供了濾渣管理臺帳，無2022年2至4月產生量、去向等信息。	部分屬實	一、2022年4月6日，寶應生態環境局立案調查成莊腸衣廢水排放去向與排污許可證規定不符問題（揚環案立[2022]01-38號），擬處罰金8萬元，同時查封該廠生產電閘，責成企業立即改正違法行為，迅速拆除與星瑞生物連接的廢水管道。4月16日立案調查成莊腸衣廠濾渣管理臺賬信息不完全的違法行為（揚環案立[2022]01-61號），擬處罰金6.5萬元。氾水鎮政府責成該企業限期關停。二、4月8日，寶應生態環境局立案調查星瑞生物公司“無證排污”違法行為（揚環案立[2022]01-39號），擬處罰金29萬元。查封其主要生產設施，限1個月內完成整改，未取得排污許可前不得擅自投產。針對廢氣收集處理不到位問題，限2個月內完成系統治理，確保達標排放。責令該企業制定高鹽廢水管控方案，落實源頭控鹽和末端除鹽措施，降低接管廢水含鹽量。三、寶應生態環境局將聯合氾水鎮政府加強對兩家企業的執法監管和日常網格巡查。責令星瑞生物公司完善污水處理運行記錄并安裝出水流量計，確保廢水產生、處理、排放情況可追蹤、可監管，實現動態水平衡，持續跟蹤督促兩家企業按時保質整改到位。	無
9	X2JS202204120006	揚州市江都區樊川鎮原喬河養豬場（原丁溝新莊北側），003縣道西側的一家建筑材料破碎加工廠（未掛標牌），無環保手續，露天堆放大量建筑材料，未覆蓋，作業過程中粉塵、噪音擾民。	揚州市江都區	大氣	2022年4月13日，江都區丁溝鎮政府會同江都生態環境局到現場調查。舉報對象“破碎加工廠”實為揚州市啟諾物資回收有限公司（以下簡稱“啟諾公司”），主要從事廢棄混凝土石塊破碎加工。該項目2021年12月開始建設，2022年2月建成，未配套污染防治設施，未辦理環評審批手續。一、關于“無環評手續”問題。經查，啟諾公司廢棄混凝土石塊破碎加工項目2022年2月建成后，4月曾調試設備試生產3日。未取得環評審批、竣工驗收、排污許可手續。二、關于“露天堆放大量建筑材料，未覆蓋”問題。現場檢查時，廠區東北側露天堆放廢棄混凝土石塊，上述物料未采取密閉、遮擋、覆蓋等防塵措施。三、關于“揚塵、破碎機噪音擾民”問題。現場檢查時，啟諾公司廢棄混凝土石塊破碎加工項目未生產，未能進行噪聲監測。物料堆場未采取抑塵措施，存在揚塵飄散現象。	屬實	一、2022年4月13日，江都生態環境局立案查處啟諾公司“未批先建”（揚環案立〔2022〕4（B）18號）、未配套粉塵收集處理設施（揚環案立〔2022〕4（B）20號）的違法行為，并下達責令改正違法行為決定書（揚環責改字〔2022〕04-47號）；立案查處該公司物料堆場未采取有效覆蓋等抑塵措施（揚環案立〔2022〕4（B）17號）、未依法取得排污許可（揚環案立〔2022〕4（B）22號）的違法行為，共擬處罰金50萬元。丁溝鎮人民政府同步對該公司破碎加工車間斷電并查封。二、丁溝鎮人民政府決定取締啟諾公司破碎項目， 2022年5月底前完成生產設備拆除，6月底前完成“兩斷三清”。4月14日，江都生態環境局執法人員赴啟諾公司督查，企業停產，裸露物料堆場已覆蓋。三、江都生態環境局責成丁溝鎮嚴格落實網格化環境監管工作要求，舉一反三，發現環境違法行為及時上報處理。	無